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　　基層是國家治理體系的根基所在，在治國理政的戰略格局中具有重要作用。長期以來，基層人少事多、權小責大的結構性矛盾一直很突出，“上面千條線，下面一根針”，基層“白發書記”比比皆是，干部苦不堪言。近年來，各地政府就此進行制度創新，開展為基層減負活動。但到底基層減負減什么？作為一名基層干部，筆者認為還是要圍繞“發文辦會、督查檢查、干部關愛”等三方面出實招，讓基層干部把更多的時間和精力用于履職盡責、服務基層群眾之上。

　　削“文山”填“會海”，讓組織運行高效有序。“文山會海”是一個老生常談的話題，近年來一些改頭換面的“文山會海”也時有出現，比如大會“套”小會，文件“紅頭”換“白頭”……凡此種種，“文山”變種、“會海”翻新，既加重了基層負擔，而且收效甚微。要把基層干部群眾從“文山會海”中解放出來，轉變思想是根本，杜絕“不發文就是不作為，不開會就是不重視”的錯誤認識；從嚴把關是關鍵，要健全文件會議管理機制，發揚“短實新”文風，突出思想性、針對性和可操作性，少開會、開短會和開有用的會；科技創新是保障，加快電子政務基礎設施建設，優化線上發文開會形式，注重用現代化手段來提升效率。

　　多“留績”少“留痕”，讓督查檢查精準有力。督查檢查是抓落實的重要手段，但是目前的督查檢查工作在一定程度上存在重形式、輕實效以及過度“留痕”問題。檢查注重找“痕跡”，一旦發現“留痕缺項”，就要通報、問責，導致基層干部苦不堪言，不僅時時事事要“留痕”，還要加班加點“補痕”“造痕”。要克服這一弊端，就要在考核內容上精準設計考核事項，強化結果導向，注重實績實效，按照“考少、考精、考重點”原則精準設計指標；在考核形式上采用“四不兩直”等方式直奔一線檢查，堅持多到現場看、多見具體事、多聽群眾說，這樣才能看到實景、查到實情、考到實效，讓基層干部從繁雜臺賬資料中解脫出來。

　　既“嚴管”又“厚愛”，讓基層干部敢作善為。基層政府部門承受著巨大的任務壓力和問責風險，有的基層干部不擔當不作為，這有理想信念的問題、能力本領的問題，但客觀上也與一些地方和部門追責問責不精準、泛化簡單化有關系，導致一些干部怕問責、怕誣告，而不想干事。因此，要加強基層干部關心關愛，嚴管和厚愛并舉，堅持問題導向，防止問責泛濫化、簡單化。要加強政治激勵，選拔任用向基層一線傾斜，調動基層干部干事創業積極性；要規范追責問責，在問責過程中尊重實情，統籌評判，增強推進工作的主動性；要強化待遇保障，提高基層特別是困難艱苦地區干部待遇，讓基層干部工作有奔頭。

　　作者：江 波

　　一審：李奕瑾

　　二審：周 佳

　　三審：繆舟輝

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